有關人士預測，2015年全國煤炭需求量將達到43億噸左右，比2010年增加約9.7億噸，年均增長5.2%。

有關專家認為，以上數據表明“十二五”期間我國煤炭供應存在一定缺口，價格將穩中有升。上述判斷主要是基于煤炭供應成本逐步增加，煤炭資源市場化，開發利用中的環境成本和社會成本外部化，以及勞動力成本上升和煤炭資源稅提高等原因。

作為電力行業上游的煤炭形勢一直關乎全行業的生存狀況。據一位與會的工信部官員表示，去年工業領域幾乎所有行業的上下游之間都存在分化。“整體來看，上游都很好，下游基本不好，上游傳導到下游不充分。”

該官員還指出，資源矛盾將對我國經濟發展產生制約。根據統計局最新數據，去年我國自產煤炭35.2億噸，凈進口1.7億噸，消耗了37億噸，煤炭消費幾乎占全球的一半。

此外，從新調整的鐵道部“十二五”規劃中發現，該部門投資結構將向煤運傾斜。“三西”、東北、華東、中南、西北五大煤運通道截至2010年底在建和即將開工的重點項目共48項，“十二五”期間規劃項目共17項，預計2013年以后，鐵路煤運能力將大幅提升。