當前，全國非洲豬瘟疫情形勢嚴峻，我省面臨較大防控壓力。據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期通報，全國因餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬、運輸車輛和人員帶毒傳播兩個途徑而引發(fā)非洲豬瘟疫情的占全部疫情的80%。

為進一步加強非洲豬瘟防控工作，有效切斷非洲豬瘟傳播渠道，切實維護全省免疫無口蹄疫區(qū)運行安全，根據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《吉林省無規(guī)定動物疫病區(qū)建設管理條例》、《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第64號、第79號規(guī)定，結(jié)合我省重大動物疫病防控實際，省政府于12月5日下發(fā)《吉林省人民政府關(guān)于禁止使用餐廚剩余物(泔水)飼喂生豬和加強動物運輸車輛備案監(jiān)管的通告》明電，決定在全省范圍內(nèi)，全面禁止使用餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬和進一步加強動物運輸車輛備案監(jiān)管。

《通告》對餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬和運輸動物車輛管理提出了具體措施和要求，將進一步推動各級政府部門明確相關(guān)部門監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，依法依規(guī)實施監(jiān)管，切斷疫情通過餐廚剩余物（泔水）和運輸車輛傳播的鏈條。為便于基層理解有關(guān)條款要求,我們邀請省動物衛(wèi)生監(jiān)督所胡斌科長對《通告》內(nèi)容給予權(quán)威解讀。

1、生豬養(yǎng)殖場（戶）或生豬養(yǎng)殖企業(yè)應遵守哪些規(guī)定？

解析：嚴格遵守國家和我省關(guān)于畜禽養(yǎng)殖和動物防疫的有關(guān)法律法規(guī)，遵守《吉林省無疫區(qū)畜禽防疫公示板》“十必須十不得”，建立健全養(yǎng)殖防疫檔案，及時通過全省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心“96605”官方微信公眾號錄入全省畜禽養(yǎng)殖免疫基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，不得到餐飲企業(yè)等餐廚剩余物（泔水）產(chǎn)生單位收集餐廚剩余物（泔水），不得從餐廚剩余物（泔水）收集運輸、處置企業(yè)購置餐廚剩余物（泔水），全面禁止使用餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬。

2、餐廚剩余物（泔水）產(chǎn)生單位應遵守哪些規(guī)定？

解析：餐廚剩余物（泔水）產(chǎn)生單位應簽訂餐廚廢棄物管理承諾書，建立泔水管理臺賬，與餐廚剩余物（泔水）收集運輸企業(yè)依法簽訂收集運輸協(xié)議，約定餐廚剩余物（泔水）的數(shù)量、收集時間、收集地點等內(nèi)容，嚴禁將餐廚剩余物（泔水）交給生豬養(yǎng)殖場戶或個人。

3、餐廚剩余物（泔水）收集運輸企業(yè)應遵守哪些規(guī)定？

解析：餐廚剩余物（泔水）收集運輸企業(yè)要建立收集運輸臺賬，將餐廚剩余物（泔水）運輸?shù)街付ㄌ幹脠鏊�進行科學處理。

4、餐廚剩余物（泔水）處置企業(yè)應遵守哪些規(guī)定？

解析：餐廚剩余物（泔水）處置企業(yè)要建立處置臺賬，按照要求及相關(guān)技術(shù)標準處置餐廚剩余物（泔水），設立最終產(chǎn)品臺賬。嚴禁餐廚剩余物（泔水）通過收集運輸或處置企業(yè)流向生豬養(yǎng)殖場戶。

5、城市餐廚剩余物（泔水）收集、運輸工作由誰負責？

解析：由縣（市、區(qū)）城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責。

6、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用餐廚剩余物（泔水）飼喂生豬的違法行為，由誰查處？

解析：由畜牧獸醫(yī)部門負責查處。

7、餐飲服務單位和個人以不符合法律規(guī)定的食品原料加工制作食品的違法行為，由誰查處？

解析：由市場監(jiān)督管理部門負責查處。

8、寄遞活豬和豬肉產(chǎn)品有哪些要求？

解析：寄遞企業(yè)不得收寄活豬和未經(jīng)檢疫、未制熟豬肉產(chǎn)品。

9、運輸生豬、牛羊等活畜禽的車輛，是否可以享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策？

解析：運輸生豬、牛羊等活畜禽的車輛不再享受鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。

10、動物運輸車輛應當符合哪些條件？

解析：(1)采用專用機動車輛，車輛載重、空間等與所運輸動物大小、數(shù)量相適應；(2)廂壁及底部耐腐蝕、防滲漏；(3)具有防止動物糞便和墊料等滲漏、遺撒的設施，便于清洗、消毒；(4)隨車配有簡易清洗、消毒設備；(5)具有其他保障動物防疫的設施設備。

11、哪些動物運輸車輛需要進行備案？

解析：運輸豬、牛、羊的車輛需進行備案。（備注：由于我省是免疫無口蹄疫區(qū)，為有效降低不規(guī)范運輸導致的疫情風險，結(jié)合我省防控實際，此次省政府通告將牛羊運輸車輛一并納入備案監(jiān)管范疇。）

12、運輸動物的車輛由誰申請辦理備案登記？

解析：由承運人申請辦理備案登記。承運人是承擔運輸責任的有獨立民事責任的自然任或者法人，承運人可以是個人或者物流公司，例如，你委托某物流公司運送生豬，你是托運人，該物流公司就是承運人，需要該物流公司辦理運輸車輛備案登記。

13、運輸動物的車輛由哪個部門負責進行備案？

解析：由承運人所在地縣級畜牧獸醫(yī)主管部門進行備案。

14、運輸動物的車輛備案時，需要提交哪些材料？

解析：承運人需要提交五項材料的原件及復印件：（一）車輛所有人的身份證或工商營業(yè)執(zhí)照；（二）備案申請人的道路運輸經(jīng)營許可證；（三）備案車輛的機動車行駛證；（四）備案車輛的車輛營運證；(五)備案車輛照片3張（1張能清晰分辨車牌照的整車外觀照片，1張備案車輛箱體內(nèi)部照片，1張防疫設施設備照片）。

15、動物運輸車輛如何進行快速備案登記？

解析：承運人通過微信搜索，關(guān)注吉林省畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心官方微信公眾號“96605”，可進行快速備案登記。

16、在對運輸動物的車輛備案時，縣級畜牧獸醫(yī)主管部門是否需要現(xiàn)場檢查車輛？

解析：承運人提交備案材料后，縣級畜牧獸醫(yī)主管部門應在5個工作日內(nèi)到現(xiàn)場檢查動物運輸車輛，核實相關(guān)信息（車輛品牌、顏色、型號、牌照、車輛所有者、運載量等）和車輛條件。

17、對動物運輸車輛符合條件的，縣級畜牧獸醫(yī)主管部門應如何備案？

解析：（1）留存相關(guān)證件復印件，相關(guān)證件包括：車輛所有人的身份證或工商營業(yè)執(zhí)照；備案申請人的道路運輸經(jīng)營許可證；備案車輛的機動車行駛證；備案車輛的車輛營運證。（2）出具生豬運輸車輛備案表，準確記錄生豬運輸車輛品牌、顏色、型號、牌照、車輛所有者、運載量等信息。（3）將生豬運輸車輛有關(guān)信息錄入全國動物檢疫電子出證系統(tǒng)。

18、對生豬運輸車輛不符合條件的，縣級畜牧獸醫(yī)主管部門應如何處理？

解析：縣級畜牧獸醫(yī)主管部門應通知申請人并說明理由。

19、運輸動物車輛備案有效期是多長時間？

解析：有效期暫定為半年，申請人在備案到期前30日內(nèi)到原備案畜牧獸醫(yī)主管部門申請復核，逾期申請的，需重新申請備案。

20、4.5噸及以下的運輸車輛無道路經(jīng)營許可證和車輛營運證，是否備案？

解析：在2018年5月16日國務院常務會議上，決定取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證。4.5噸以下的運輸車輛備案時，不需提交道路經(jīng)營許可證和車輛營運證，生豬運輸車輛備案信息采集表相關(guān)欄目不用填寫，備注車輛噸位數(shù)即可。

21、運輸動物車輛是外地牌照，如何備案？

解析：運輸動物車輛是外地牌照，承運人可以在本人的戶籍所在地或運輸車輛車籍所在地畜牧獸醫(yī)主管部門申請備案。

22、動物運輸承運人應遵守哪些規(guī)定？

解析：(1)承運人通過公路運輸生豬等動物的，應當使用已經(jīng)備案的生豬等動物運輸車輛，并嚴格按照動物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運生豬等動物；未提供動物檢疫證明的，承運人不得承運；(2)承運人運輸生豬等動物時，應當為生豬等動物提供必要的飼喂飲水條件，通過隔離使生豬等動物密度符合要求（每欄生豬的數(shù)量不能超過15頭，裝載密度不能超過265公斤/平方米；運輸牛羊時按照中華人共和國國家標準GB/T20014.11-2005）。當運輸途經(jīng)地溫度高于25℃或者低于5℃時，應當采取必要措施避免生豬等動物發(fā)生應激反應。停車期間應當觀察動物健康狀況，必要時對通風和隔離進行適當調(diào)整； (3)承運人應當在裝載前和卸載后及時對運輸車輛進行清洗、消毒。做好動物承運登記，詳細記錄檢疫證明號碼、生豬等動物數(shù)量、運載時間、啟運地點、到達地點、運載路徑、車輛清洗、消毒以及運輸過程中染疫、病死、死因不明動物處置等情況；(4)規(guī)范承運人承運行為管理和有關(guān)車輛防疫管理,要嚴格控制人員、車輛出入養(yǎng)殖場所，加強消毒處理，防止人為傳播疫情，必須進入場區(qū)的車輛應該嚴格清洗消毒。

23、跨省或省內(nèi)運輸動物的車輛，還應配備什么設備？

解析：跨省或發(fā)生疫情省份及與疫情省相鄰的省份跨縣調(diào)運生豬的車輛，應當配備車輛定位跟蹤系統(tǒng)，車輛定位跟蹤系統(tǒng)的相關(guān)信息記錄保存半年以上。

24、承運人運輸生豬，是否可以在運輸途中隨意卸載生豬？

解析：承運人在運輸途中，不能隨意卸載生豬，必須嚴格按照動物檢疫證明載明的目的地、數(shù)量等內(nèi)容承運生豬。

25、承運人應當做好哪些記錄？

解析：承運人要做好動物承運登記，詳細記錄檢疫證明號碼、生豬等動物數(shù)量、運載時間、啟運地點、到達地點、運載路徑、車輛清洗、消毒以及運輸過程中染疫、病死、死因不明動物處置等情況。

26、運輸動物的車輛，由誰負責進行消毒？

解析：由承運人負責在裝載前和卸載后及時對運輸車輛進行清洗、消毒。

27、運輸動物的車輛裝運生豬，有什么要求？

解析：符合《中華人民共和國動物防疫法》《重大動物疫情應急條例》《國家突發(fā)重大動物疫情應急預案》《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好非洲豬瘟防控工作的通知》（國辦發(fā)明電〔2018〕12號）等規(guī)定。承運人應當為生豬等動物提供必要的飼喂飲水條件，通過隔離使生豬等動物密度符合要求，每欄生豬的數(shù)量不能超過15頭，裝載密度不能超過265公斤/平方米。

28、官方獸醫(yī)接到動物產(chǎn)地檢疫申報后，發(fā)現(xiàn)運輸動物車輛未備案的，應當如何處理？

解析：官方獸醫(yī)接到動物產(chǎn)地檢疫申報后，應當查驗運輸車輛備案情況，發(fā)現(xiàn)運輸車輛未備案的，應當責令承運人改正，同時通報畜牧獸醫(yī)主管部門。

29、發(fā)現(xiàn)運輸動物車輛有未按規(guī)定進行清洗、消毒的，如何進行處理處罰？

解析：按照《動物防疫法》第七十三條（三）規(guī)定，動物運載工具在裝載前和卸載后沒有及時清洗、消毒的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，給予警告;拒不改正的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)代作處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處一千元以下罰款。

30、對承運未附有動物檢疫證明生豬的，應如何進行處理？

解析：按照《動物防疫法》第七十八條規(guī)定，運輸?shù)膭游镂锤接袡z疫證明，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)責令改正，處同類檢疫合格動物貨值金額百分之十以上百分之五十以下罰款;對貨主以外的承運人處運輸費用一倍以上三倍以下罰款。

31、省政府通告對各市州、縣（市、區(qū)）政府有什么要求？

解析：以政府文件或公告的形式，進一步明確各相關(guān)部門監(jiān)管職責，嚴格落實餐廚剩余物(泔水)全鏈條監(jiān)管和動物運輸車輛備案監(jiān)管責任，擬定切實可行的監(jiān)管方案，依法依規(guī)實施監(jiān)督管理，務必切斷疫情通過餐廚剩余物（泔水）和運輸車輛傳播的鏈條。