中國政府網今日公布了《國務院關于促進民航業發展的若干意見》，對民航業的發展目標、任務以及政策措施做出規定，其中包括優化內地與港澳之間的航線網絡及到2020年，航班正常率提高到80%以上等。這是國務院發布的第一部指導民航業發展的重要文件。

珠三角機場功能互補

根據《意見》，到2020年，中國民航業航空運輸初步形成安全、便捷、高效、綠色的現代化民用航空體系：航空運輸規模不斷擴大，年運輸總周轉量達到1700億噸公里，年均增長12.2%;航空運輸服務質量穩步提高，安全水平穩居世界前列;航班正常率提高到80%以上;航空服務覆蓋全國89%的人口。

在加強機場規劃和建設的主要任務中，《意見》提出要整合機場資源，加強珠三角、長三角和京津冀等都市密集地區機場功能互補;在科學規劃安排國內航線網絡的主要任務中，《意見》明確指出，優化內地與港澳之間的航線網絡，增加海峽兩岸航線航班和通航點。完善貨運航線網絡，推廣應用物聯網技術，按照現代物流要求加快航空貨運發展，積極開展多式聯運。

建立延誤預報制度

由于內地與港澳之間航線的通行點并不多，通過增加內地與港澳航線航班密度，加強內地與港澳地區的航空運輸合作，此舉可優化航線網絡;同時，兩岸航班的服務亟待增加，亦反映出兩岸關系的逐步深入。

另外，本次《意見》提出多項要求，保證2020年，航班正常率提高到80%以上的目標，包括建立面向公眾的航班延誤預報和通報制度，完善大面積航班延誤預警和應急機制，規范航班延誤后的服務工作。完善服務質量標準體系和實施方法，簡化乘機手續，提高消費者滿意度等。