改革開放40年，激發(fā)了中國(guó)長(zhǎng)江干線貨運(yùn)活力，年貨運(yùn)量增長(zhǎng)了60多倍，目前連續(xù)多年位居世界內(nèi)河第一。”交通運(yùn)輸部長(zhǎng)江航務(wù)管理局局局長(zhǎng)、黨委書記唐冠軍16日對(duì)記者表示。

唐冠軍說，長(zhǎng)江是橫貫中國(guó)東中西部的水運(yùn)大動(dòng)脈，躋身世界上運(yùn)量最大、通航最繁忙的河流。回顧長(zhǎng)江航運(yùn)改革開放40年歷程，大致可以分為四個(gè)階段：1979年—1988年破冰啟航期，航運(yùn)市場(chǎng)逐步開放，行政管理體制框架初步建立，呈現(xiàn)出千帆競(jìng)發(fā)的新局面；1989年—1998年涉水闖灘期，航運(yùn)市場(chǎng)體系基本建立，行政管理側(cè)重于管市場(chǎng)，市場(chǎng)主體形成國(guó)有、集體、民營(yíng)“三分天下”；1999年—2008年逐浪弄潮期，航運(yùn)市場(chǎng)充分開放，行政管理側(cè)重于管行業(yè)；2009年—2018年揚(yáng)帆奮進(jìn)期，航運(yùn)市場(chǎng)體系不斷完善，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略更加清晰，行政管理體制基本理順。

唐冠軍介紹，40年來，長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)生了歷史性巨變，實(shí)現(xiàn)了從瓶頸制約、基本適應(yīng)到引領(lǐng)發(fā)展的歷史性飛躍，長(zhǎng)江成為名副其實(shí)的黃金水道。

一是戰(zhàn)略地位空前提升。40年來，長(zhǎng)江黃金水道的資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、生態(tài)優(yōu)勢(shì)不斷凸顯，在國(guó)家戰(zhàn)略中的主通道作用、在綜合立體交通走廊中的主骨架作用、在沿江產(chǎn)業(yè)布局中的主支撐作用、在多式聯(lián)運(yùn)中的主樞紐作用、在生態(tài)文明建設(shè)中的主基調(diào)作用日益增強(qiáng)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一步步上升為國(guó)家核心戰(zhàn)略。

目前，沿江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需85%的鐵礦石、83%的電煤和85%的外貿(mào)貨物運(yùn)輸量(中上游地區(qū)達(dá)90%)主要依靠長(zhǎng)江航運(yùn)來實(shí)現(xiàn)；全行業(yè)從業(yè)人員超過200萬(wàn)人，間接帶動(dòng)就業(yè)超過1000萬(wàn)人；每年對(duì)沿江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接貢獻(xiàn)達(dá)2000億元以上，間接貢獻(xiàn)達(dá)4.3萬(wàn)億元以上。

二是航運(yùn)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。40年來，長(zhǎng)江航道通航條件和支持保障設(shè)施大為改善，長(zhǎng)江口深水航道全面建成，南京以下12.5米水深航道實(shí)現(xiàn)貫通，荊江“瓶頸”被初步打通，上游航道整治穩(wěn)步推進(jìn)，干支聯(lián)通成網(wǎng)，長(zhǎng)江干線全面建成高等級(jí)航道，并實(shí)現(xiàn)晝夜通航，通航能力大幅提升。

目前，5萬(wàn)噸級(jí)海輪可滿載直達(dá)南京港；南京至武漢航段可通航5000噸級(jí)海輪；武漢至重慶可通航5000噸級(jí)單船和萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)；重慶以上航段實(shí)現(xiàn)了1000噸級(jí)船舶通航。三峽大壩建成形成了優(yōu)良的庫(kù)區(qū)航道；葛洲壩三線船閘、三峽雙線五級(jí)船閘和世界上規(guī)模最大、技術(shù)難度最高的升船機(jī)建成并投入運(yùn)行。

同時(shí)，長(zhǎng)江港口專業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度不斷提高，億噸大港從無(wú)到有，現(xiàn)在達(dá)到14個(gè)；萬(wàn)噸級(jí)生產(chǎn)性泊位從寥寥無(wú)幾發(fā)展到587個(gè)；長(zhǎng)江干線形成了三大航運(yùn)中心、5個(gè)自由貿(mào)易區(qū)、22個(gè)主要港口、26個(gè)水運(yùn)開放口岸。長(zhǎng)江水系14省市擁有內(nèi)河貨運(yùn)船舶近12萬(wàn)艘，船舶大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平日益提升，長(zhǎng)江干線貨船平均噸位從改革開放初期150噸提升到1780噸，增長(zhǎng)近11倍，居世界先進(jìn)水平。長(zhǎng)江干線支持保障系統(tǒng)建設(shè)成果顯著，生產(chǎn)條件極大改善，為未來發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三是市場(chǎng)體系逐步完善。市場(chǎng)主體由過去國(guó)有經(jīng)濟(jì)一家獨(dú)大，發(fā)展到多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共存的格局。截至2017年底，長(zhǎng)江水系14省市內(nèi)河船舶運(yùn)輸企業(yè)達(dá)3700余家，港口企業(yè)2000余家。在運(yùn)力發(fā)展方面，由過去政府對(duì)企業(yè)運(yùn)力下達(dá)指令性計(jì)劃，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎�府采取�?jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律和必要的行政手段調(diào)控運(yùn)力總量、優(yōu)化運(yùn)力結(jié)構(gòu)。在運(yùn)價(jià)制定方面，由過去政府制定運(yùn)輸價(jià)格，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)貿(mào)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)價(jià)和港口裝卸費(fèi)市場(chǎng)放開。

通過40年的改革發(fā)展，激發(fā)長(zhǎng)江干線貨運(yùn)活力。長(zhǎng)江干線年貨物通過量大幅增長(zhǎng)，從1979年的0.4億噸增長(zhǎng)到2017年的26.9億噸，增長(zhǎng)66倍多，并連續(xù)多年位居世界內(nèi)河第一；三峽船閘年貨物通過量從0.34億噸增長(zhǎng)到1.42億噸，增長(zhǎng)3倍多；規(guī)模以上港口吞吐量從0.8億噸增長(zhǎng)到24.7億噸，增長(zhǎng)近31倍；集裝箱由3.7萬(wàn)TEU增加到1750萬(wàn)TEU，增長(zhǎng)472倍。液貨危險(xiǎn)品運(yùn)輸、商品車滾裝運(yùn)輸和載貨汽車滾裝運(yùn)輸?shù)雀鞣N專業(yè)化運(yùn)輸形式得到全面發(fā)展。

四是體制機(jī)制更加健全。40年來，長(zhǎng)江航運(yùn)管理體制不斷調(diào)整，集中統(tǒng)一、權(quán)責(zé)一致、關(guān)系順暢、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制逐步建立健全，基本適應(yīng)了航運(yùn)生產(chǎn)力發(fā)展的需要。尤其是2016年長(zhǎng)江航運(yùn)行政管理體制改革，具有里程碑意義。同時(shí)，由長(zhǎng)航局提議并創(chuàng)立的與沿江省市交通運(yùn)輸主管部門、沿江地市人民政府之間的“2+N”合作模式創(chuàng)立并鞏固發(fā)展，系統(tǒng)內(nèi)基層單位之間的區(qū)域聯(lián)席會(huì)議制度基本建立，長(zhǎng)江航運(yùn)內(nèi)外共建合力不斷彰顯。經(jīng)過努力，長(zhǎng)江航運(yùn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。

五是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)強(qiáng)勁有力。40年來，長(zhǎng)航局系統(tǒng)創(chuàng)新成果層出不窮，航道維護(hù)管理、港口裝卸設(shè)備研制應(yīng)用、船型研發(fā)、船舶交通安全管理、三峽工程通航研究、管理科學(xué)研究等方面都取得了顯著成績(jī)，一大批科技成果獲得國(guó)家重大獎(jiǎng)項(xiàng)，或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白，或達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。長(zhǎng)江電子航道圖和太陽(yáng)能一體化系列航標(biāo)燈，均為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)、國(guó)際領(lǐng)先。

同時(shí)，長(zhǎng)航科技創(chuàng)新體系逐步形成，涌現(xiàn)出了國(guó)家“新世紀(jì)百千萬(wàn)人才工程”人選等一批科技人才隊(duì)伍。“云上長(zhǎng)航”不斷推進(jìn)，大數(shù)據(jù)體系初步構(gòu)建，涵蓋電子航道圖、數(shù)字航道、電子巡航、電子簽證/報(bào)港、遠(yuǎn)程申報(bào)、船舶動(dòng)態(tài)監(jiān)控、110指揮調(diào)度、北斗系統(tǒng)等領(lǐng)域的信息化建設(shè)成果得到廣泛應(yīng)用或大力推進(jìn)。改革開放激發(fā)了科技創(chuàng)新活力，科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，極大地提高了長(zhǎng)江航運(yùn)的科技含量，增強(qiáng)了長(zhǎng)江航運(yùn)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

六是生態(tài)保護(hù)成效顯著。40年來，長(zhǎng)江航運(yùn)將“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念融入發(fā)展的血脈，著力加強(qiáng)長(zhǎng)江生態(tài)保護(hù)。綠色航道建設(shè)方面，形成了生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補(bǔ)償相結(jié)合的新機(jī)制。綠色港口建設(shè)方面，大力推動(dòng)港口岸電、港口機(jī)械清潔能源使用、船舶污染物岸上接收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)LNG加注站布局與建設(shè)。綠色船舶建設(shè)方面，累計(jì)拆解、改造老舊落后運(yùn)輸船舶4.3萬(wàn)余艘，新建、改建LNG動(dòng)力示范船、三峽船型示范船279艘。綠色運(yùn)輸組織方式方面，著力發(fā)揮水運(yùn)的比較優(yōu)勢(shì)和多式聯(lián)運(yùn)的組織優(yōu)勢(shì)，集裝箱和大宗貨物鐵水聯(lián)運(yùn)比重持續(xù)提升，江海直達(dá)船舶規(guī)模不斷擴(kuò)大。

在各界的大力呼吁下，全國(guó)人大采納了“非法采砂入刑”建議，并在長(zhǎng)江流域付諸實(shí)踐。長(zhǎng)航局積極配合整治長(zhǎng)江干線非法碼頭1361座，累計(jì)破獲破壞長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境刑事案件5500余起，長(zhǎng)江水域危害生態(tài)環(huán)境行為得到有效遏制。在綠色發(fā)展理念指引下，生態(tài)長(zhǎng)江、美麗長(zhǎng)江建設(shè)取得了明顯成效，人與自然和諧共生新局面逐步形成。

唐冠軍強(qiáng)調(diào)，長(zhǎng)江航運(yùn)改革開放40年的經(jīng)驗(yàn)啟示，集中體現(xiàn)為“六個(gè)堅(jiān)持”。即必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、必須堅(jiān)持解放思想、必須堅(jiān)持戰(zhàn)略引領(lǐng)、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新、必須堅(jiān)持服務(wù)宗旨、必須堅(jiān)持提升治理能力等。

唐冠軍表示，長(zhǎng)江航運(yùn)過去40年發(fā)展靠的是改革開放，未來要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也必須堅(jiān)定不移依靠改革開放。為此，該部門將通過牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，大力實(shí)施“一條主線四個(gè)長(zhǎng)江”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提升黃金水道功能，加快推動(dòng)長(zhǎng)江航運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，著力提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等舉措，繼續(xù)推進(jìn)改革開放。