● 本報(bào)記者 彭思雨

　　4月10日，工信部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)工作的通告》。《通告》提出，在北京、上海、海南、深圳四地率先開(kāi)展試點(diǎn)，在獲批開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等業(yè)務(wù)的外資股比限制。

　　工信部信息通信發(fā)展司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開(kāi)放試點(diǎn)工作旨在主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，持續(xù)優(yōu)化外資營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和主體活力，進(jìn)一步積累電信業(yè)開(kāi)放經(jīng)驗(yàn)，為在更大范圍內(nèi)開(kāi)放奠定基礎(chǔ)。

　　降低外資準(zhǔn)入門(mén)檻

　　《通知》提出，在北京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合示范區(qū)、上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)率先開(kāi)展試點(diǎn)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織對(duì)四地試點(diǎn)實(shí)施方案和實(shí)施條件等開(kāi)展評(píng)估論證，并作出批復(fù)。

　　上述有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，試點(diǎn)地區(qū)需在開(kāi)放創(chuàng)新方面具有一定制度優(yōu)勢(shì)，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好、潛力較大，吸引外商投資制度健全，安全監(jiān)管保障能力到位，試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)豐富。同時(shí)，試點(diǎn)地區(qū)需牢固樹(shù)立系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展與安全，結(jié)合自身定位和發(fā)展需求，給予必要的機(jī)制和資源保障，支持所在地通信管理局做好增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放服務(wù)管理，健全完善安全監(jiān)管保障體系，取得更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，更好為電信業(yè)務(wù)開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

　　《通知》提出，在獲批開(kāi)展試點(diǎn)的地區(qū)取消互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）、內(nèi)容分發(fā)網(wǎng)絡(luò)（CDN）、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)（ISP）、在線(xiàn)數(shù)據(jù)處理與交易處理，以及信息服務(wù)中信息發(fā)布平臺(tái)和遞送服務(wù)（互聯(lián)網(wǎng)新聞信息、網(wǎng)絡(luò)出版、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)、互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營(yíng)除外）、信息保護(hù)和處理服務(wù)業(yè)務(wù)的外資股比限制。

　　中國(guó)信息通信研究院副院長(zhǎng)王志勤表示，當(dāng)前智能家居、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)市場(chǎng)規(guī)模快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步放寬外資企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，能夠不斷豐富產(chǎn)品和服務(wù)供給，激發(fā)本土企業(yè)創(chuàng)新活力，提升服務(wù)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量發(fā)展。

　　值得注意的是，本次試點(diǎn)開(kāi)放的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心及其下屬子項(xiàng)“互聯(lián)網(wǎng)資源協(xié)作業(yè)務(wù)”，為首次對(duì)港澳以外的境外資本開(kāi)放，且不設(shè)股比限制。

　　上述有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，工信部此前已經(jīng)在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展了增值電信業(yè)務(wù)開(kāi)放試點(diǎn)，開(kāi)放了10項(xiàng)增值電信業(yè)務(wù)中的8項(xiàng)，其中6項(xiàng)不設(shè)外資股比限制，并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步取消了經(jīng)營(yíng)類(lèi)電子商務(wù)等多項(xiàng)業(yè)務(wù)的外資股比限制，開(kāi)放水平顯著提升。

　　遵循內(nèi)外資一致原則

　　《通告》隨附《增值電信業(yè)務(wù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放試點(diǎn)方案》，詳細(xì)介紹了業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)地、服務(wù)設(shè)施放置地和服務(wù)范圍等要求。

　　《方案》提出，ISP業(yè)務(wù)服務(wù)范圍僅限本試點(diǎn)區(qū)域，且需通過(guò)基礎(chǔ)電信企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備對(duì)用戶(hù)提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；其他業(yè)務(wù)服務(wù)范圍可面向全國(guó)。

　　專(zhuān)家表示，此舉便利外商投資電信企業(yè)開(kāi)展業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)展電信領(lǐng)域的市場(chǎng)空間。

　　工信部表示，下一步，工信部將有序推進(jìn)電信領(lǐng)域開(kāi)放工作，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深入開(kāi)展電信領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放政策研究，不斷優(yōu)化電信領(lǐng)域市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。